Wystąpienia na posiedzeniach Sejmu
Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (druki nr 2685 i 2768).
Dziękuję, panie marszałku. Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, kilka krótkich, konkretnych pytań. Czy inwestycji zapisanych w tej specustawie nie można było rozpocząć wcześniej? Czy były jakieś zaniechania w tej sprawie? Chodzi o bezpieczeństwo energetyczne kraju. Czy poprawki zgłoszone dzisiaj przez Prawo i Sprawiedliwość nie zablokują i nie opóźnią realizacji inwestycji zapisanych już w specustawie? Dziękuję bardzo.
Przebieg całego posiedzenia
http://orka2.sejm.gov.pl/Debata6.nsf/main/0D1C0FCC#079
Oświadczenia.
Wysoka Izbo! 4 grudnia jest dla wszystkich górników dniem ich święta oraz dniem wspomnienia patronki górników św. Barbary. Zawód górnika był, jest i, wyrażam nadzieję, że jeszcze przez długie wieki, będzie zawodem obdarzanym szczególnym uznaniem i szacunkiem. Najdobitniej niech świadczy o tym fakt, iż protestujący ekolodzy właśnie dzisiaj zaprzestali swojego protestu i zeszli z konińskiego komina, składając w ten sposób należny hołd górniczemu trudowi ludzi ciężkiej pracy. Godzi się więc, aby właśnie stąd, z trybuny sejmowej, dziękować górnikom za ich ogromny wkład w pracę na rzecz wspólnego dobra, jakim jest nasza ojczyzna. Mam ogromny zaszczyt i czuję dumę, że będąc górnikiem, reprezentować mogę całą górniczą brać w polskim parlamencie. Życzę całemu górniczemu stanowi przede wszystkim bezpiecznej pracy. Ilekroć opuszczacie swoje rodziny, podążając do kopalń na szychtę, wracajcie do najbliższych cali i zdrowi. Życzę całej górniczej braci, aby nasz górniczy trud obdarzany był zawsze należnym mu szacunkiem. Życzę wszystkim górnikom, aby patronka św. Barbara miała ich w ciągłej opiece. Szczęść Boże! Niech żyje nam górniczy stan!
Przebieg całego posiedzenia
http://orka2.sejm.gov.pl/Debata6.nsf/main/074A45CA#334
Informacja rządu na temat dramatycznej sytuacji stoczni Szczecin, Gdańsk i Gdynia (druk nr 900).
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zadam pytanie, które będzie uzupełnieniem pytania pana posła Jarosława Wałęsy. Panie ministrze, proszę o odpowiedź na pytanie: Jak wysoka mogłaby być cena poniesiona przez polskie społeczeństwo rozumiane jako podatnik za spełnienie politycznych obietnic Prawo i Sprawiedliwości składanych przez Jarosława Kaczyńskiego związkom zawodowym stoczni, że nie dopuści do konsolidacji, a po drugie, nieudolnego realizowania planu prywatyzacji i konieczności dalszej pomocy publicznej dla stoczni- Dziękuję.
Przebieg całego posiedzenia
http://orka2.sejm.gov.pl/Debata6.nsf/main/4AC5B84A#051
Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa o:
1) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji,
2) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw,
3) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz ustawy o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego
(druki nr 481, 482, 483 i 587).
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platforma Obywatelska wobec projektów ustaw: o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (druk nr 481), o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw (druk nr 482), o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz ustawy o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego (druk nr 483).
Zmiany proponowane przez rząd mieszczą się w zakresie zmian w projekcie poselskim (druk nr 481), równocześnie zawierają sprzeczne z projektem rozwiązania w zakresie dysponowania prawami przyjętymi w ramach komunalizacji przez jednostki samorządu terytorialnego.
Celem proponowanej ustawy (druk nr 482) jest zapewnienie ministrowi właściwemu do spraw skarbu państwa instrumentów pozwalających na prowadzenie skutecznej polityki prywatyzacyjnej, czemu służy proponowana zmiana ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, oraz pozyskiwanie profesjonalnej kadry kierowniczej dla spółek z udziałem Skarbu Państwa lub spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego, czemu służy zmiana ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi oraz ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Usprawnienie procesu prywatyzacji i komunalizacji wymaga zmiany rozwiązań zawartych w przepisach ustawy o komercjalizacji nie tylko pod kątem zniesienia istniejących w tym zakresie ograniczeń, ale także przyjęcia rozwiązań, które pomogą budować wzrost zaufania społecznego do prywatyzacji i komunalizacji jako procesów w pełni transparentnych i przejrzystych, a to dzięki wprowadzeniu generalnej zasady ich jawności. Zaproponowano również określenie sposobu upubliczniania jawnych informacji o procesie prywatyzacji przez wprowadzenie wzoru karty prywatyzacji, która będzie zamieszczana na stronie Biuletynu Informacji Publicznej ministra właściwego do spraw skarbu państwa.
Zmiany proponowane mają również na celu usprawnienie procesu komunalizacji przez rozszerzenie możliwości dokonywania bezpłatnego przekazywania akcji lub udziałów należących do Skarbu Państwa jednostkom samorządu terytorialnego na spółki, w których udział Skarbu Państwa przekracza 50% akcji, niezależnie od trybu lub podstawy prawnej ich utworzenia, z zastrzeżeniem, że komunalizacja będzie mogła dotyczyć spółek spełniających określone warunki: po pierwsze, których przedmiot działalności jest związany z realizacją zadań własnych tej jednostki samorządu terytorialnego lub związku jednostek samorządu terytorialnego; po drugie, wykonujących działalność gospodarczą na obszarze składającej wniosek jednostki samorządu terytorialnego lub związku jednostek samorządu terytorialnego; po trzecie, niewpisanych na listę spółek o szczególnym znaczeniu dla gospodarki państwa lub inne listy spółek o znaczeniu państwowym, tworzone na podstawie przepisów odrębnych.
Należy zwrócić uwagę na fakt ciągle zwiększającego się znaczenia samorządu terytorialnego w życiu publicznym, więc szersze włączenie samorządu w proces prywatyzacji spółek Skarbu Państwa jest celowe. Jednak niektóre spółki z uwagi na swój profil działania nie mogą kierować się wyłącznie optymalizacją zysków, dlatego ich pełna prywatyzacja z uwagi na interes społeczny jest niecelowa. Spółki takie mogą jednak wykonywać swoje zadania znacznie efektywniej, jeśli będą nadzorowane przez lokalny samorząd terytorialny. Taki sposób nadzoru będzie się cieszyć znacznie większym zaufaniem lokalnej społeczności i lepiej odpowie na jej potrzeby oraz oczekiwania.
Projektowana ustawa ma również na celu ostateczne wyjaśnienie sposobu i formy przenoszenia własności udziałów lub akcji będących własnością Skarbu Państwa na rzecz samorządu terytorialnego. Projektowana ustawa zakłada również utrzymanie prawa uprawnionych pracowników do nieodpłatnego nabycia akcji w spółkach, które zostaną nieodpłatnie zbyte przez Skarb Państwa na rzecz samorządu terytorialnego. W zakresie nieodpłatnego zbywania akcji na rzecz uprawnionych pracowników zastosowanie będą miały odpowiednie przepisy ustawy o komercjalizacji, z zastrzeżeniem, że kompetencje ministra właściwego do spraw skarbu państwa w tym zakresie będzie wykonywał organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z zaproponowaną regulacją proces nieodpłatnego zbywania akcji na rzecz uprawnionych pracowników będzie rozpoczynał się z chwilą zbycia przez jednostkę samorządu terytorialnego akcji na zasadach ogólnych.
Przyznanie ministrowi skarbu państwa prawa wyboru co do zakresu przeprowadzanych analiz przedprywatyzacyjnych, przy jednoczesnym wprowadzeniu zasady, że przed zaoferowaniem do zbycia akcji Skarbu Państwa lub wydaniem zarządzenia o prywatyzacji bezpośredniej będzie wymagane tylko dokonywanie analizy mającej na celu ustalenie sytuacji prawnej majątku spółki oraz oszacowanie wartości przedsiębiorstwa, to kolejne zmiany proponowane w ustawie o komercjalizacji.
Kolejne zmiany umożliwią płynne zbywanie pakietów mniejszościowych posiadanych przez Skarb Państwa bez konieczności angażowania Rady Ministrów w proces podejmowania decyzji. Projekt ten będzie obejmować również spółki, w których udział Skarbu Państwa jest niższy niż 25%. Pakiety takie nie zapewniają skutecznej kontroli polityki właścicielskiej i nie przynoszą znaczących przychodów dla Skarbu Państwa.
Drugi zakres zagadnień podjętych w niniejszej nowelizacji dotyczy ustawy o wynagradzaniu, której regulacje powodują znaczne zróżnicowanie poziomu zarobków menedżerów spółek prywatnych i spółek Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, co skutkuje tym, że przedsiębiorstwa nie są w stanie pozyskać z rynku profesjonalnych menedżerów, ponieważ nie mogą zaoferować im wynagrodzeń odpowiadających ich wysokim kwalifikacjom. Odpowiedzialność za politykę wynagrodzeń członków zarządu zostanie przeniesiona na organy nadzorcze. Zakłada się, że zasady wynagradzania członków zarządu spółek z udziałem Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego będzie określał regulamin wynagradzania przyjmowany przez radę nadzorczą lub inny statutowy organ nadzorczy w drodze uchwały. Jednocześnie projekt zawiera upoważnienie dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia, w którym doprecyzowane zostaną kwestie minimalnych wymagań, jakie powinno spełniać uzasadnienie do uchwały w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania. Jednocześnie projekt wprowadza zasadę jawności informacji dotyczących wysokości wynagrodzenia członków rady nadzorczej, regulaminu wynagradzania członków zarządu, wysokości i elementów wynagradzania, innych świadczeń związanych z pracą oraz uzasadnienia. Zakłada się, że powyższe informacje nie będą podlegać ochronie danych osobowych ani tajemnicy handlowej i będą upowszechniane przez publikację na stronie Biuletynu Informacji Publicznej ministra właściwego do spraw skarbu państwa.
Zaproponowano również, aby rozwiązania dotyczące zasad wynagradzania członków zarządu oraz członków rad nadzorczych jednoosobowych spółek Skarbu Państwa miały odpowiednie zastosowanie do zasad wynagradzania członków organów Banku Gospodarstwa Krajowego. Zaproponowana zmiana jest podyktowana koniecznością stworzenia mechanizmu umożliwiającego pozyskiwanie z rynku profesjonalnej kadry zarządzającej dla podmiotu o tak zasadniczym znaczeniu.
Celem nowelizacji ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, zawartej w druku nr 483, jest uregulowanie procedury nieodpłatnego zbywania akcji spadkobiercom osób uprawnionych.
Projekt zakłada również propozycję rozwiązania kwestii zaliczania okresów zatrudnienia w przedsiębiorstwach w rozumieniu art. 55 Kodeksu cywilnego będących poprzednikami komercjalizowanego przedsiębiorstwa państwowego.
Procedura nieodpłatnego zbywania akcji osobom uprawnionym jest realizowana od 1997 r. Brak przepisów dotyczących nieodpłatnego zbywania akcji spadkobiercom osób uprawnionych spowodował, że powstało wiele opinii prawnych dotyczących tego zagadnienia. Odnośnie do nieodpłatnego zbywania akcji spadkobiercom osób uprawnionych wypowiadały się również wielokrotnie sądy powszechne w swoich orzeczeniach.
Na przestrzeni dziesięciu lat zarówno rzecznictwo, jak i poglądy doktryny w zakresie nieodpłatnego udostępniania akcji spadkobiercom osób uprawnionych ulegały zmiany. Wynikiem tego są problemy interpretacyjne przy realizacji nieodpłatnego zbywania akcji na rzecz spadkobierców osób uprawnionych. Dlatego zaistniała konieczność zmodernizowania ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przez wprowadzenie przepisów, które w sposób jednoznaczny wskazują zasady nieodpłatnego nabywania akcji przez spadkobierców osób uprawnionych. Na etapie tworzenia listy uprawnionych jest dopuszczona możliwość składania oświadczeń o zamiarze nieodpłatnego nabycia akcji przez spadkobierców uprawnionego zmarłego w okresie składania oświadczeń.
Z uwagi na treść artykułów Kodeksu cywilnego do złożenia oświadczenia nie są wymagane postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo zarejestrowany akt poświadczenia dziedziczenia sporządzony przez notariusza. Zarejestrowanym aktem poświadczenia dziedziczenia sporządzonym przez notariusza będzie można posługiwać się od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz niektórych innych ustaw, tj. od dnia 2 października 2008 r.
Z kolei podstawowym celem nowelizacji ustawy z dnia 7 wrześnie 2007 r. o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego jest dostosowanie przepisów tej ustawy do sytuacji faktycznej spółek podlegających konsolidacji. (Dzwonek)
Dostosowanie przepisów ustawy o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego do sytuacji faktycznej spółek podlegających konsolidacji umożliwi zamianę akcji spółek konsolidowanych na akcje spółek konsolidujących w taki sposób, aby procedura ta mogła zostać zrealizowana bez wykluczenia grup uprawnionych z uwagi na upływ terminów wskazanych w obecnie obowiązującej ustawie, co w konsekwencji ograniczy ewentualne spory sądowe dotyczące realizacji prawa zamiany akcji w elektroenergetyce oraz pozwoli uniknąć napięć społecznych w tej branży.
Nadmienię jeszcze tylko, bo czas mi się kończy, że w czasie prac nad treścią nowelizacji omawianej ustawy przeprowadzono konsultacje społeczne, do których zaproszono m.in. NSZZ ˝Solidarność˝, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Zespół Trójstronny ds. Branży Energetycznej.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Posłowie Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska popierają zmiany ustawy zawarte w drukach sejmowych nr 482 i 483 wraz z zaproponowaną poprawką, którą składam na ręce pana marszałka w imieniu klubu Platforma Obywatelska o treści: W art. 1 projektu ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw, druki nr 482 i 483, po pkt 2 proponuję dodać nowy pkt 3 w brzmieniu: w art. 3 ust. 3 uchyla się pkt 11. Ten punkt dotyczy przedsiębiorstw wykonujących w dniu 1 stycznia 2006 r. działalność gospodarczą w zakresie międzynarodowego transportu morskiego. Dziękuję bardzo.
Przebieg całego posiedzenia
http://orka2.sejm.gov.pl/Debata6.nsf/main/241F2D8C#105
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Konwencji Nr 181 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej prywatnych biur pośrednictwa pracy, przyjętej w Genewie w dniu 19 czerwca 1997 r.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko klubu w sprawie projektu ustawy o ratyfikacji Konwencji nr 181 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej prywatnych biur pośrednictwa pracy, przyjętej w Genewie w dniu 19 czerwca 1997 r.
Konwencja ta została przyjęta na 85. sesji Konferencji Ogólnej Międzynarodowej Organizacji Pracy w 1997 r., a do stycznia 2008 r. została ratyfikowana przez 20 państw, w tym przez 10 krajów należących do Unii Europejskiej. Konwencja nr 181 zawiera regulacje prawne zapewniające prawidłowe funkcjonowanie prywatnych biur pośrednictwa pracy, a osobom korzystającym z ich usług zapewnia odpowiednią ochronę przed nadużyciami w stosunku do pracowników rekrutowanych przez te biura.
Co przemawia za potrzebą ratyfikacji konwencji nr 181- Międzynarodowa Organizacja Pracy uznała wcześniej obowiązującą w Polsce konwencję nr 96 z 1949 r., zobowiązującą państwo jako stronę do stopniowego znoszenia prywatnych biur pracy na rzecz publicznych służb zatrudnienia, za dokument nieaktualny i niewystarczający ze względu na zmieniające się potrzeby rynku pracy. Zaleciła również państwom, które wcześniej ratyfikowały konwencję nr 96, w tym Polsce, rozważenie ratyfikacji unowocześnionej i odpowiadającej obecnemu stanowi prawnemu konwencji nr 181. Jeżeli chodzi o skutki polityczne, ratyfikacja konwencji nr 181 jest zgodna z polityką prowadzoną przez Polskę, a dotyczącą rynku pracy, ponieważ prywatne biura pośrednictwa pracy poszerzają ofertę usług oferowanych przez publiczne służby zatrudnienia, zwiększając ilość ofert oraz grono ich odbiorców. Swoim działaniem przyczyniają się do usprawnienia rynku pracy, łagodząc istniejące niedopasowania i ułatwiając znalezienie pracy.
Jeżeli chodzi zaś o skutki prawne, to analiza porównawcza przepisów prawa polskiego z postanowieniami konwencji wskazuje, że dotychczasowy stan prawny jest zgodny z postanowieniami konwencji 181 i nie ma przeszkód do jej ratyfikowania.
Jeżeli chodzi o skutki finansowe i gospodarcze, ratyfikacja konwencji nie spowoduje zwiększenia wydatków publicznych w stosunku do wielkości wynikających z obecnie obowiązujących przepisów.
Projektowana regulacja jest zgodna z prawem Unii Europejskiej, a wniosek o ratyfikację konwencji został skonsultowany, zgodnie z opinią Międzynarodowej Organizacji Pracy, ze wszystkim organizacjami w trakcie konsultacji trójstronnych.
Reasumując, konwencja nr 181 - podobnie jak wszystkie konwencje przyjęte przez Międzynarodową Organizację Pracy - dotyczy wolności i praw obywatelskich określonych w konstytucji oraz odnosi się do spraw uregulowanych w ustawach. Nie rozszerza ani nie ogranicza praw i wolności zawartych w ustawie zasadniczej, lecz stanowi ich potwierdzenie, a zatem ewentualna ratyfikacja nie będzie wiązała się z koniecznością zmiany aktów prawnych, natomiast spowoduje, że Polska przestanie być stroną konwencji nr 96. Istotne w sprawie jest również to, że wniosek o wypowiedzenie konwencji został skonsultowany z właściwymi ministrami. Należy zatem ratyfikację konwencji nr 181 uznać za uzasadnioną i proszę Wysoką Izbę o podjęcie stosownych kroków w tej sprawie. Dziękuję bardzo.
Przebieg całego posiedzenia
http://orka2.sejm.gov.pl/Debata6.nsf/main/30C95A4B#199
Emisje CO2
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Skomplikowana sytuacja w zakresie całkowitej puli uprawnień do emisji dwutlenku węgla, która zaistniała w wyniku decyzji Komisji Europejskiej w dniu 26 czerwca 2007 r., jest poważnym zagrożeniem dla rozwoju polskiej gospodarki, a zwłaszcza energetyki. Jak pan widzi alternatywy, jeśli chodzi o rozwiązanie tej sytuacji- Czy rozwój gospodarki może odbywać się bez potencjalnych wzrostów mocy wytwórczych- Wiemy, że Polska ma duże ograniczenia w możliwości produkcji zielonej energii, a ministerstwo prezentowało stanowisko negatywne odnośnie do elektrowni jądrowych, tzn. zeroemisyjnych pod względem dwutlenku węgla. W tej sytuacji pozostaje wariant nowych inwestycji, na które potrzeba kapitału i wzrostu cen energii, lub determinacja w zakresie zwiększenia limitów dwutlenku węgla na okres 2008-2012 poprzez rozmowy z Komisją Europejską. Jaki kierunek będzie prezentowało ministerstwo w tej sprawie- Proszę, oprócz odpowiedzi słownej, o odpowiedź na piśmie. Dziękuję bardzo.
Przebieg całego posiedzenia http://orka2.sejm.gov.pl/Debata6.nsf/main/7F788F4B#065
Komentarze (1) 11.02.2008. 11:34
